22 июня т.г. состоялось очередное заседание Правительства Ивановской области. Первым вопросом слушался доклад начальника Департамента строительства и архитектуры Ивановской области А. Попова «О снижении административных барьеров в строительной сфере на территории Ивановской области».

Докладчик сообщил, что одной из предпосылок к возникновению административных барьеров является вынужденная необходимость взаимодействия с органами власти различных уровней. По его словам, возникающие на стадии определения градостроительных и инвестиционных намерений трудности заключаются в необходимости получения информации из разных источников: службы Росреестра, органов местного самоуправления, эксплуатирующих организаций. Наиболее серьезными административными барьерами характеризуется процесс предоставления земельного участка для строительства из земель, государственная собственность на которые не разграничена. Это связано с тем, что четкие сроки для принятия решений о предварительном согласовании и формировании земельных участков, а также сроки подготовки земельных участков для предоставления с торгов не установлены. Одной из проблем строительной отрасли является проблема подключения объектов к инженерным сетям, в том числе высокая стоимость тарифов на технологическое присоединение. Правительство региона решению этого вопроса, по словам докладчика, уделяет особое внимание. Так, с 1 августа 2009 года на 10% снижен размер платы за технологическое присоединение потребителей к электрическим сетям филиала ОАО «МРСК Центра и Приволжья» «Ивэнерго» и МУП «Ивэлектросеть». Определенные трудности возникают у застройщиков при получении градостроительного плана земельного участка. Этот документ является обязательным основанием для подготовки проектной документации выдачи разрешения на строительство и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако в большинстве муниципалитетов региона порядок подготовки и выдачи градостроительного плана отсутствует. На мой взгляд, главная проблема и беда заключается в следующих словах докладчика: «Одной из предпосылок к возникновению административных барьеров является необходимость взаимодействия с органами власти различных уровней». Ну, как говорится: ни прибавить, ни убавить. Далее в докладе были обозначены иные проблемы, и одна из которых – это сложность при подключении объектов к инженерным сетям, в результате которой бедные строители годами вынуждены бегать по инстанциям в целях согласований, но упрощения и разрешения этой проблемы пока не предвидится. Для чего же тогда рассматривался этот вопрос на заседании Правительства Ивановской области? Чтобы еще раз порассуждать о бедах и на том и остановиться? На том же заседании Правительства глава администрации г. Иваново А. Кузьмичев заявил, что генеральный план развития г. Иванова во многом утратил свою актуальность и на сегодняшний день является административным барьером, который не позволяет разрабатывать инвестиционно-привлекательные планы для участков и менять архитектурный облик города достаточно динамично. «Мы очень активно работаем по внесению изменений в генеральный план развития города Иванова с тем, чтобы учесть современные требования», — заявил Кузьмичев. Интересную мысль, на мой взгляд, высказал начальник Департамента Областного управления имуществом А. Степанов, который отметил, что для снижения бюрократических барьеров необходимо совершенствование механизмов территориального планирования. Кроме того, отметил Степанов, есть серьезная проблема при выделении земельных участков под строительство на территории г. Иванова из-за недоработок, имеющихся в действующей градостроительной документации. В частности, такой проблемой является то, что для отнесения инвестиционно-привлекательных видов разрешенного использования земельных участков к категории условно разрешенных требуется проведение публичных слушаний и получение разрешения главы органа местного самоуправления. Это, по мнению Степанова, является «излишним бюрократическим барьером». Озвучивший свою точку зрения по данной проблеме президент Союза строителей Ивановской области Э. Ваганов довел до присутствующих давнюю и постоянную боль строителей – неэффективную работу структур администрации г. Иваново. Он заявил: «Следует обратить отдельное внимание на неэффективность работы структур вновь сформированной администрации г. Иванова. По мнению застройщиков, чиновники работают не всегда достаточно активно. Например, управление архитектуры и градостроительства, с учетом отсутствия на сегодняшний день главного архитектора – его должность вакантна, ведет, по мнению строителей, кампанию по отпискам и уклончивым ответам на запросы застройщиков о выдаче разрешения на строительство или разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков». Э. Ваганов сообщил, что строительное сообщество хотело бы видеть в структуре мэрии заместителя главы администрации, который специализировался бы именно в решении проблем строительной отрасли. А мы бы еще хотели добавить, что чиновники иногда даже превышают свои полномочия, заявляя, что им не нравится или заказчик, или инвестор. Если уже доходит до того, что чиновники при решении вопроса исходят из принципа «нравится – не нравится», то надеяться на снижение административных барьеров в Ивановской области не приходится. Барьеры стоят, как военные доты, и поэтому их даже не пытаются преодолеть.