Открытое письмо Губернатору Ивановской области
 
Уважаемый Михаил Александрович!
         Когда Вас три с половиной года тому назад назначили губернатором Ивановской области, многие жители региона возлагали большие надежды на перемены к лучшему. Среди них были и работники аварийно-спасательной        службы, которую только создали. Тогда у всех на слуху был принятый на основании Федерального Закона, Закон Ивановской области от 09.11.2005 года №151-ОЗ «об аварийно-спасательной службе Ивановской области». Каков ни есть, но он Закон и должен выполняться всеми, независимо от рангов и должностей. Тем более, что данный закон предполагал внесение существенной прибавки в бюджет Ивановской области. По крайней мере, так гласит статья 6 пп4, где говорится: «профессиональная аварийно-спасательная служба (формирования) может осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий Ивановской области, муниципальных образований  Ивановской области на договорной основе. Средства, полученные от выполненных договоров, направляются в доход соответствующего уровня бюджетной системы Ивановской области».
         Казалось бы, чего проще, создай областное учреждение «аварийно-спасательная служба Ивановской области» и деньги потекут рекой, благо на территории региона находится более сотни опасных производственных объектов. Заключай с ними договора на абонентское обслуживание и стриги купоны. Так и было сделано, но только не учреждением «аварийно-спасательная служба», а областным государственным учреждением «управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области», которую возглавил Калинкин А.К., назначенный губернатором. Роковую роль сыграл тот факт, что имеющийся на тот момент – конец 2005 года – поисково-спасательный отряд уже входил в состав выше перечисленного ОГУ и Главное финансовое управление вынесло заключение: аварийно-спасательную службу подчинить пожарным.
         И произошло то, что и должно было произойти, когда козла пускают в огород. Пользуясь тем, что в положении об ОГУ «Управление по обеспечению ЗН и ПБ» нет ни строчки о перечислении денег в областной бюджет, они начали таинственным образом исчезать в недрах здания не на Петровке, 38, что в Москве, а в г.Иваново по адресу: улица Диановых, 8-а, где расположены Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области и ОГУ «Управление по обеспечению ЗН и ПБ». Господин Калинкин А.К., начиная с 2006 года, не успевал ежедневно заключать договора об абонентском обслуживании потенциально опасных предприятий под имеющиеся свидетельства у поисково-спасательного отряда на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях. А далее, чтобы узаконить процесс «прихватизации» денежных средств, в 2007 году было подписано соглашение между Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Ивановской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска людей на водных объектах.
         Подписав это соглашение, Вы, Михаил Александрович, отдали на откуп Главному управлению МЧС по Ивановской области до 31 декабря 2010 года абсолютно всё: и финансы, и кадры, и структуру, и численность, и штатное расписание в том числе. И начала пожинать плоды сего соглашения аварийно-спасательная служба. Практически ни одного мало-мальски значимого вопроса уже решить было невозможно. На все был один ответ: «денег нет и не будет». Знаем, что зарабатываем на очистке пляжей, абонентском обслуживании миллионы рублей в год, а купить запчасть для транспорта или лодочного мотора невозможно, или же надо исходить дюжину кабинетов в недрах Главного управления МЧС по Ивановской области.
         За два с половиной года в аварийно-спасательной службе, пройдя путь от начальника поисково-спасательного отряда до заместителя начальника аварийно-спасательной службы, я неоднократно пытался решать служебные вопросы в деле улучшения состояния аварийно-спасательной службы, но натыкался на полнейшее непонимание со стороны руководства ОГУ «Управление по обеспечению ЗН и ПБ» в лице руководителя Калинкина А.К. и его заместителя Лебедева В.Н., не говоря уже о руководстве МЧС Ивановской области. Вот поэтому и ютится более трех лет аварийно-спасательная служба на задворках пожарной спецчасти №2, расположенной на ул.Базисной, 27, не имея ни своих учебных классов, ни тренажеров для обучения спасателей и водолазов, ни складских помещений для хранения техники, оборудования и снаряжения. Конечно, многое сейчас передается от государственной инспекции маломерных судов, в том числе здания и сооружения спасательных станций и постов. Но состояние  передаваемого желает быть гораздо лучшим, а не сразу же подлежащим списанию.
         Я благодарен Вам, Михаил Александрович, что Правительство Ивановской области за эти годы с 2006 по 2008 выделило по целевой программе приличную сумму на приобретение необходимого оборудования и снаряжения для аварийно-спасательной службы. Но мне еще было бы приятно, если работники аварийно-спасательной службы сами участвовали в торгах и закупках всех видов приобретаемых вещей. Но за нас это делают «господа офицера» внутренней службы из Главного управления МЧС. А еще было лучше, если бы работник аварийно-спасательной службы знал, что он сам лично заработал и купил для учреждения необходимый предмет, будь то водолазное снаряжение или защитное обмундирование спасателя. Но, увы! Об этом приходится только мечтать, т.к. зарабатываемые деньги неизвестно кем и как расходуются. Хотя, с другой стороны, все давно об этом знают: два человека – с одной стороны - начальник Главного управления МЧС полковник Богомазов И.А., с другой стороны – начальник ОГУ «Управление по обеспечению ЗН и ПБ» постоянно издают совместные приказы о премировании сотрудников. К примеру, 23 июня 2008 года был издан совместный приказ за №329/214 «О премировании сотрудников ГУ МЧС России по Ивановской области и ОГУ  «Управление по обеспечению ЗН и ПБ». В этом приказе говорится, что работала ревизионная комиссия КРУ МЧС и не нашла в финансовой деятельности недостатков. Поэтому пять полковников внутренней службы получили в виде поощрительных выплат по 10 тысяч рублей, пять подполковников и примкнувший к ним заместитель начальника ОГУ Лебедев В.Н. – по пять тысяч рублей, 14 человек по 4 тысячи рублей и т.д. Общая сумма составила более 200 тысяч. Надеюсь, что наше областное контрольно-ревизионное управление департамента финансов, если только будет работать, найдет еще не один такой приказ. Тогда и станет ясно, куда исчезли деньги, заработанные аварийно-спасательной службой. Но самый интересный опус в конце данного приказа, где пункт 1.7 гласит: гражданский чиновник Калинкин А.К. снимает ранее наложенное взыскание с начальника УМТО подполковника внутренней службы Гуревича Михаила Юрьевича.
         Хотелось бы остановиться отдельно на почти уже закончившихся изменениях в штатном расписании областного государственного учреждения «управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области», особенно касаемых аварийно-спасательной службы. То, что начальник ГУ МЧС полковник Богомазов И.А. присматривается к спасателям, было известно с самого начала его трудовой деятельности на Ивановском поприще. Видимо он с детства мечтал произвести какую-нибудь реорганизацию, а посему, найдя поддержку в лице начальника ОГУ «Управление по обеспечению ЗН и ПБ» Калинкина Алексея Константиновича и его боевого заместителя Лебедева Валентина Николаевича, принял авантюрное решение и появился приказ по ОГУ «36 от 5 февраля 2009 года, коим утверждено с 1 апреля новое штатное расписание аварийно-спасательной службы. До этого, под таким же названием был издан приказ от 19 ноября прошлого года, да и нынешний приказ столько раз изменялся, что народ с ума сошел, не успевая их изучать. Работников аварийно-спасательной службы пытались успокоить, что мол все делается во благо, да и заработная плата спасателей увеличится. А после того, как профсоюзный комитет в лице Карасева В.А. обратился к Губернатору с письмом, дабы Вы, Михаил Александрович, разъяснили суть столь необходимых перемен в аварийно-спасательной службе, полковником Богомазовым И.А. было принято решение о созыве «народного вече» 11 марта 2009 года с целью успокоить спасателей и заодно рассказать, какие «райские кущи» всех ждут. Правда, делового разговора не получилось, каждый остался при своих интересах, и, судя по всему, кризис назрел. И дело не в том, что руководство ОГУ решило переучит на спасателей большинство сотрудников аварийно-спасательной службы, точнее говоря, решили подстроиться под полученное аварийно-спасательной службой свидетельство на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях за №004510 от 18.09.2008 года, где прописаны основные виды деятельности. А так как согласно свидетельства в подразделениях аварийно-спасательной службы должно быть спасателей не менее 70% от штатной численности, то и начались «гонки по вертикали».
         Но господа в лице Богомазова И.А. и Калинкина А.К. не учли одну вещь: надо дружить с Трудовым Кодексом РФ. А там в статье 82 черным по белому написано, что все организационно-штатные мероприятия проводятся только с согласия профсоюзного комитета. Так что все задуманное господами руководителями является чистейшей воды блефом, ничем не подкрепленным. Большинство должностей, вводимых в руководство аварийно-спасательной службы, является явно надуманным. Если раньше два заместителя начальника аварийно-спасательной службы – один по воде, второй по суше, справлялись с объемом работ и всевозможными задачами, то теперь появились три отдела и в каждом от трех до четырех человек. Зато «приятно удивили», вручив мне извещение 31 марта о том, что моя должность сокращена. Я так понимаю, что это была первоапрельская шутка, правда не совсем удачная, так как аварийно-спасательная служба одним росчерком пера господина Калинкина А.К. лишилась единственного спасателя с свидетельством об окончании курсов повышения квалификации по специальности «Организация и ведение газоспасательных работ и работ по локализации и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» (регистрационный номер 8570 от марта 2007 года).
         А главное то, что раздача новых должностей в руководстве аварийно-спасательной службы, на мой взгляд, ведется по принципу «близости к телу» господ Калинкина А.К. и Богомазова И.А., а не по уровню профессиональной подготовки. Еще в прошлом году, когда понадобилась должность одному из увольняемых в запас заместителей начальника ГУ МЧС, то заместителю начальника АСС Голубеву Н.В. были обещаны все блага, лишь бы он перешел с должности зама на уровень инженера по технике безопасности. Мол, при новых штатах и в должности повысим, и в деньгах не потеряешь, да и на пенсию с почетом проводим. Но, как говорится в пословице, «обещанка-цацанка – дурному радость». Как только был подписан приказ о перемещении, о Николае Васильевиче моментально забыли. А уж как он «радовался», когда в преддверии первого апреля нас пытались столкнуть лбами, предложив одному должность начальника отдела обеспечения безопасности на водных объектах, а второму в очередной раз понизиться в занимаемой должности до уровня заместителя начальника отдела, и это в преддверии ухода на пенсию.
         Михаил Александрович! А ведь Вас в очередной раз пытаются подставить Ваши подчиненные в лице Калинкина А.К. и Богомазова И.А. Создав по новому штату спасательные посты в местах массового отдыха горожан, горе-руководители не подумали о неприятностях, которые могут произойти. Раньше на спасательных станциях дежурили и водолазы, и спасатели. Одни могли спасти тонущего с поверхности воды, другие – когда человек лег на грунт. Если водолаз успевал за 5-6 минут найти пострадавшего. То одной спасенной человеческой жизнью становилось больше. Теперь же в парке культуры и отдыха им. Степанова базируются только спасатели, а в парке Харинка – только водолазы. Именно это и хотели донести до руководства МЧС и ОГУ работники аварийно-спасательной службы на заре оргштатных мероприятий, но их никто слушать не захотел. А жаль. Народ в большинстве своем оказывается прав. И родственники утонувших уже этим летом будут проклинать господ из МЧС.
         Теперь несколько слов о мертвых душах, мертворожденных подразделениях, или, иными словами, как, куда расходится бюджетное финансирование аварийно-спасательной службы и соблюдается штатная дисциплина.
         К примеру, в октябре 2008 года ну очень понравился полковнику Богомазову И.А. преподаватель ИГХТУ Александр Александрович Драгунов и появляется приказ по ОГУ за подписью Калинкина А.К. о назначении данного товарища водолазом на одну из спасательных станций. Впоследствии Драгунов переводится на должность ведущего специалиста отдела подготовки и применения поисково-спасательных формирований. Драгунов А.А., не проработав до 1 апреля сего года ни одного дня, исправно получал заработную плату, и притом не маленькую.
         Второй пример. Уже который год существует аварийно-спасательный пост в поселке Октябрьский Комсомольского района. Пять человек достойно несут службу по охране охотничьего домика для господ-руководителей из МЧС и ОГУ. Кого может спасти один человек, дежурящий сутками на берегу небольшого озера? А ведь с апреля работники поста будут получать ежемесячно зарплату в пределах 10 тысяч рублей.
         Третий пример. Понадобилась должность «нужному человеку» на спасательной станции г.Юрьевец и бывшему руководителю предложено стать спасателем спасательного поста в парке им.Степанова. Перемещение в пространстве с 1 апреля началось, Михеев В.А. живет в Юрьевце, а числится на работе в г.Иваново.
         Уважаемый Михаил Александрович! Работники аварийно-спасательной службы благодарны Вам за своевременно изданное Постановление Правительства Ивановской области №373 от 31.12.2008 года под названием «О системе оплаты труда работников областного государственного учреждения «Управление по обеспечению ЗН и ПБ Ивановской области  и работников подведомственных ему областных государственных учреждений». Их даже не смутила положенная Вами заработная плата в 50 тысяч рублей руководителю данного учреждения. И это в условиях кризиса. Ведь за эти деньги господин Калинкин должен  будет рыть землю носом, а не только ставить штамп к оплате на финансовых документах.
         Смущает одно. Уж как-то не сходится текст постановления в части должностных окладов с приложением к штатному расписанию приказа по ОГУ. Хотелось бы думать, что господин Лебедев В.Н. в ранге заместителя начальника ОГУ что-то напутал и минимальный оклад соответствует минимальной заработной плате в размере 4330 рублей, озвученной Президентом России в прошлом году.
         Не смею больше отрывать Ваше драгоценное время.
         Честь имею. Бывший заместитель аварийно-спасательной службы областного государственного учреждения  «Управление по обеспечению ЗН и ПБ Ивановской области» Ильменский Николай Мечиславович.
 
         06.04.2009 года. г. Иваново

Падение зарплат и доходов казны, а также рост теневого сектора разваливает пенсионную систему, которая требует все больших отчислений из госбюджета. Некоторые эксперты не исключают возможности повышения пенсионного возраста на фоне финансово-экономического кризиса и предупреждают о возможном уменьшении реальных пенсий в будущем.
Заместитель министра финансов С. Шаталов заявил, что в условиях кризиса, возможно, придется пересмотреть принципы пенсионной реформы и реформы единого социального налога.
Эксперты считают, что падение «белых» зарплат неизбежно ударит по пенсионной системе и чтобы поддержать ее Минфин может предложить Правительству: сократить реальные пенсии (вряд ли В. Путин на это пойдет), поднять пенсионный возраст, увеличить налоги или увеличить отчисления резервов в бюджет Пенсионного фонда России.
Наше мнение остается прежним. Надо перекрыть любые лазейки для воровства и взяточничества чиновников, заставить правоохранительные органы поменьше обслуживать власть и побольше защищать простых людей, тогда не придется даже думать об урезании тех крохотных пенсий, которые люди получают сегодня.

С того времени не прошло и года, а порядка 30 остановок общественного транспорта уже разграблены. Часть ограждений из оргстекла украдены, а другие разбиты.
Учитывая сложившееся положение, городской администрацией принято решение о восстановлении ограждений на остановках, но уже не из оргстекла, а из металлического профилированного листа.
В настоящее время на магистральных улицах: Лежневская, пр. Ленина, пр. Ф. Энгельса демонтировано 26 штук ограждений из оргстекла. Вновь установлено 15 таких конструкций, дополнительно закреплено - 12. На указанных улицах ограждения на остановках будут восстановлены из оргстекла. На других объектах будет применяться специальные металлические профлисты, стоимость которых не превышает 500 рублей. Работы по ремонту остановочных павильонов продолжаются.

На учете в областном наркологическом диспансере стоит 1493 человека. Такая цифра была озвучена на заседании антинаркотической комиссии Ивановской области, которое состоялось под председательством первого заместителя Председателя областного Правительства И. Гладкова.
Как сообщил в своем докладе начальник Управления региональной безопасности аппарата регионального Правительства Николай Бизяев, основная масса больных наркотиче-ской зависимостью потребляет опиоиды (1435 человек). От отравления наркотиками в 2008 году погибло 15 человек, в 2007 году – 19.
Для более полного отражения наркоситуации в Ивановской области будет введен ее постоянный мониторинг. Он заключается в наблюдении, оценке и прогнозе текущей обстановки в регионе. Упор будет сделан на исследование рынка наркотических средств, общего уровня заболеваемости населения, уровня развития инфраструктуры. Он также будет отражать эффективность деятельности различных структур по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту.
Николай Бизяев также рассказал, что в стационарных отделениях Ивановской области за 2008 год пролечено 562 больных наркоманией. Около 40% из них являются студентами.
Как было отмечено на заседании антинаркотической комиссии, водитель автохозяйства Правительства Ивановской области был задержан в состоянии наркотического опьянения, при нем был обнаружен наркотик. Сейчас водитель уволен.