Архив выпусков

Май 2018
ПндВтрСрЧтПтСбВс
30123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031123

Новости

В Кинешму начали причаливать круизные теплоходы. Впервые за восемь лет город принимает туристов, прибывающих по Волге. Пассажиров одного...

10 мая 2018 года в рамках рабочей поездки в городской округ Кинешма врио губернатора Ивановской области С.Воскресенский посетил объекты...

Гости прибыли в Россию по приглашению ивановского отделения «Российского фонда мира». 9 мая 2018 года они возложили цветы к...

Главная | 3 (23.01.2018)

«Придется идти по минному полю»

Профессор Н.Зубаревич сомневается, что все вновь назначенные губернаторы приживутся в регионах и покажут положительный результат
Э. Воздвиженский

2017 год ознаменовался чередой отставок губернаторов. Первая прошла в январе-феврале, вторая – в сентябре-октябре. Ивановская область попала во вторую волну. А.Конькова сменил заместитель министра экономического развития РФ С.Воскресенский.

С.Воскресенский
Большинство губернаторов ввело в регионах налог на движимое имущество. Ивановская область не ввела

На сегодняшний день врио губернатора продолжает знакомство с регионом. Заседания областного правительства проводятся редко. Основные заявления врио губернатора С.Воскресенский делает на совещаниях, заседаниях в Москве, а ивановцы узнают о них из пресс-релизов областного правительства.

Видимо, это новый стиль работы.

Слова и дела

Отличий от предыдущих «чисток» больше, и они разного калибра. Во-первых, недавние отставки привязаны к президентским, а не к губернаторским выборам. Новые региональные лидеры призваны снизить недовольство населения, вселить надежду на улучшение жизни и тем самым повысить явку и поддержку главы государства, принявшего правильное кадровое решение, отмечает известный ученый МГУ Н.Зубаревич.

Как же вселяет врио губернатора С.Воскресенский надежду ивановцам на улучшение жизни и снижает недовольство населения?

Из пресс-релиза областного правительства узнаем, что оказывается глава Ивановской области С.Воскресенский обозначил на Гайдаровском форуме новую глобальную развилку в развитии налоговой системы.

Ректор Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте РФ Владимир Мау на Гайдаровском форуме 2018, чтобы, как он выразился, динамизировать дискуссию о будущем налоговой системы России, задал вопрос главе Ивановской области Станиславу Воскресенскому – как человеку, обладающему большим опытом федерального чиновника и теперь возглавившему регион. Он спросил: «У вас есть сейчас раздвоение личности? Есть вещи, которые вы как замминистра по экономике хотели бы оставить, как есть, а как губернатор хотели бы поменять? Есть этот конфликт – федеральный и региональный?».

Воскресенский:

– Отвечая на ваш вопрос про ощущения и налоговую нагрузку. В своей работе стараюсь опираться не на ощущения и домыслы, а на факты. Достаточно сопоставить данные, которые есть в налоговой службе по регионам, о количестве справок НДФЛ с крайне низкими доходами с уровнем потребления в этих регионах, и ответ напросится сам по себе. Он следующий.

Часть общества считает налоговую систему приемлемой и справедливой, часть общества пока с этим не согласна. Здесь есть над чем работать.

Согласен с важностью тезиса о доверии. В этом году был возвращен налог на движимое имущество. Мы регион не нефтяной, не сырьевой, боремся за каждое рабочее место и за каждый рубль инвестиций. Поэтому у нас нет и не будет в этом году налога на движимое имущество. Именно исходя из того, что – если есть инвесторы в зале, я вас приглашаю – мы к каждому инвестору относимся очень внимательно и аккуратно и очень ценим то доверие, которое уже оказано региону, и, надеюсь, еще будет оказано со стороны инвесторов.

Сейчас очень важная точка принятия решений, развилка: трогать – не трогать налоговую систему. За двадцать лет накопилось много задач и проблем.

Еще десять лет назад постановка вопроса, о котором я сейчас скажу, казалась бы ересью и бессмыслицей, потому что считалось, что налоговая система должна быть универсальной, ровной, для всех создавать одинаковые условия и так далее. Но с тех пор в мире многое изменилось, сегодня в любой отрасли основная тенденция – это индивидуализация.

Это разворот не вообще к потребителю абстрактному, а к конкретному человеку. Это произошло через смартфоны, социальные сети. Сегодня все пытаются достучаться до каждого человека, именно под него индивидуализируя продукты и услуги.

Позволю себе поставить вопрос, что глобальная, не только для нашей страны, серьезная развилка для налоговой системы – это перенастройка в сторону индивидуализации. Для нас это особенно важно. Объясню, почему. У нас одна часть отраслей к налогам и сборам нечувствительна, а другая часть с повышенной чувствительностью. Поэтому возникают перекосы.

Не говорю, что нам нужно сейчас обязательно в эту сторону идти, но еще десять лет назад об этом нельзя было даже говорить, мол, все должны быть равны. Думаю, что это надо осмыслить. Особенно, с учетом того, что происходит в каждой отрасли.

В этой связи я бы здесь выступил скорее как консерватор. Налоговая система сложилась. Вокруг нее много недовольных, но перед тем, как делать серьезные движения мы должны понимать, насколько мы технологически к ним готовы. Насколько мы готовы сказать, что, принимая какие-то решения сейчас, не будем их менять в течение шести лет. Вот не уверен.

У нас будет все больше информации о налогоплательщиках, масштабах потребления и так далее. Может быть, серьезное решение о каких-то изменениях в налоговой системе надо отложить до того момента, когда страна будет технологически к этому готова и в обществе будет консенсус, что это действительно нужно».

Показать себя?

Власти Ивановской области посчитали необходимым облегчить налоговое бремя организаций, зарегистрированных на территории Ивановской области, т.е. как сказал врио губернатора, «у нас нет и не будет в этом году налога на движимое имущество».

Движимое имущество – все то, что не относится к недвижимости. Это ценные бумаги, деньги, автомобили и др.

На мой взгляд, этим решением улучшается жизнь богатым, но никак не простым людям. У последних еще и отбирают. Приведу пример, касающийся многих ивановцев.

В.Власов, председатель постоянной комиссии по социальной поддержке старшего поколения Ивановского городского совета ветеранов, неоднократно обращался в инстанции, в том числе и к врио губернатора, о нарушении уровня социальной защиты граждан в Ивановской области. В письме на имя врио губернатора Ивановской области С.Воскресенского ветеран пишет:

«Уважаемый Станислав Сергеевич!

В преддверии президентских выборов вынужден обратиться к Вам с просьбой о принятии возможных мер по устранению допущенного властями Ивановской области нарушения преамбулы Федерального Закона №122-ФЗ от 28.08.2004 г., которой определено, что субъекты РФ и муниципальные образования при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации должны соблюдать нормы настоящего Федерального Закона и обеспечить «сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан», а также, что эти нормы «не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина».

До июня 2016 года это требование органами власти области соблюдалось, однако затем было грубо нарушено. Почему?

Суть обращения:

Указами Губернатора Ивановской области от 2016 года № 81-УГи №130- УГ от 27.07.2016 г значительно ухудшены меры социальной поддержки ветеранов при пользовании общественным транспортом (увеличена плата за проезд с 50% до 67 % от действующего тарифа и введено ограничение этой льготы до 600 рублей в месяц или 46 поездок - ранее в летнее время до 800 рублей с использованием переходящего остатка лимита с предыдущих месяцев). Это вызвало крайне негативную реакцию ветеранов области и осуждено в решении Пленума Ивановского городского Совета ветеранов от 13.12.2016 г.

При обращении по данной ситуации в Правительство Ивановской области получены: железобетонный ответ (от 14.09.2016 г N2 4790-1-149), что Указы приняты в целях « оптимизации расходов областного бюджета» и мы должны благодарить Правительство области, что этот вид льготы вообще сохранен для ветеранов.

Складывается впечатление, что власти и народ читают и понимают принимаемые Законы РФ по-разному, налицо двойные стандарты. Поэтому очень сложно объяснить обращающимся в городской Совет ветеранам, чему им верить: словам Президента РФ, в том числе озвученным на « Прямой линии» 15 июня 2017 года, или реальным действиям областных органов власти.

Помогите пожалуйста исправить данную ситуацию - отменить или внести изменения в Указы и восстановить доверие к действиям областных властей.

Для сведения. На «прямой линии», проводившейся 15 июня 2017 года Президентом РФ было озвучено обращение ветеранов Самарской области по действиям местных властей, которые ввели лимит для ветеранов в размере 50 поездок в месяц на общественном транспорте. Путин В. В. признал недопустимой такую инициативу областных властей и поручил своему Контрольному Управлению проверить законность принятых Самарой правовых актов. Власти Самарской области оперативно исправили допущенный негатив, и в настоящее время лимит увеличен до 90 поездок (вырезка из газеты прилагается).

Я также обращался с этим вопросом 10.06.2017 г по телефону на «Прямую линию» к Президенту РФ, однако он где-то затерялся в общей массе обращений.

Председатель постоянной комиссии по социальной поддержке старшего поколения Ивановского городского Совета ветеранов, заслуженный работник ЖКХ РФ В.Н.Власов».

Маститые эксперты заявляют

Предполагаю, что на замечание в отношении налога на движимое имущество врио губернатора ответит, что он старается привлечь инвесторов в регион, чтобы нам стало жить лучше.

Уж кто только не говорил об этих инвесторах. Предыдущие губернаторы и камни клали, и капсулы закапывали и ленточек километры перерезали, а инвесторов как не было, так и нет.

Даже Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» в рамках проекта «Национальный рейтинг» отмечает: «Регион (Ивановская область) пока находится в очень тяжелом положении. Задолженность его очень велика (хотя и не рекордная в масштабах РФ) при большой доле задолженности коммерческой. Инвестиционная привлекательность Ивановской области чрезвычайно низка. Ее сотрясают коррупционные скандалы. Не радует своими показателями промышленность. Ивановская область оказалась среди десяти регионов, которые провалили по срокам программу по переселению из аварийного жилья».

Давайте разберем и мифы о полезности инвестиций. Здесь экспертом выступает известный ученый-экономист, доктор экономических наук, профессор кафедры международных финансов МГИМО В.Катасонов.

 
В.Катасонов

 

 

«Миф первый. Этот миф можно сформулировать примерно так: «Иностранные инвестиции способствуют решению структурных проблем российской экономики».

Имеется в виду, что инвестиции идут, прежде всего, в реальный сектор экономики и способствуют развитию материально-технической базы обрабатывающей промышленности (реконструкция действующих предприятий, расширение производственных мощностей, внедрение новых технологий с целью повышения эффективности производства, создание наукоемких производств и т.п.). А, это со временем позволит России из сырьевой страны превратиться в индустриальную державу, экспортирующую машины и оборудование, другую наукоемкую продукцию.

Увы, желаемое выдается за действительное. Прибегнем к такому источнику, как Росстат. По его данным, кредиты иностранных банков российским организациям для осуществления различных инвестиций в 2008 году (самый инвестиционный год) составили действительно очень внушительную цифру: 2.563,8 млрд. руб. Если округлить, то это 2,5 триллиона рублей! А если пересчитать на доллары по курсу 1 долл. США = 30 рублей, то получится внушительная сумма 85,5 млрд. долл.! Да с помощью таких иностранных инвестиций в течение десяти лет можно полноценную индустриализацию провести! Почище сталинской. Однако я должен разочаровать наших читателей. Почти 93 процента всех этих кредитов были выданы для инвестиций в так называемые «финансовые активы», т.е. в операции с ценными бумагами. А на инвестиции в основной капитал (физические активы) лишь около 7 процентов.

Въедливый читатель скажет: а может быть, те самые финансовые инвестиции представляют собой долгосрочные вложения в акции и облигации российских предприятий и, в конечном счете, предназначаются для нашей «капиталистической индустриализации»? Еще раз должен огорчить читателей: почти все кредиты (примерно 98 процентов) предназначены для «краткосрочных финансовых инвестиций». Это на официальном языке Росстата. А на «бытовом» языке это банальные финансовые спекуляции, которые не только не помогают реальному сектору экономики, а, наоборот, мешают его развитию, т.к. вызывают периодические взлеты и падения рыночных котировок этих предприятий, внося полную дезорганизацию в производство и приводя даже рентабельные предприятия до банкроства. Чтобы у неподготовленного читателя сложилось более четкое представление, что такое «финансовые инвестиции», напомню: в 1997-1998 гг. в России возник бум на рынке ценных бумаг под названием ГКО (минфиновские обязательства). Кончился этот бум плачевно - кризисом. Но иностранные инвесторы очень хорошо тогда нагрели руки на спекуляциях с ГКО, выведя из страны десятки миллиардов наших кровных денег (погашение ГКО осуществлялось из государственного бюджета).

Миф второй. «Иностранные инвесторы осуществляют вложения в основной капитал и, тем самым, способствуют развитию производства, техническому прогрессу, обновлению продукции и т.д. и т.п.».

Если обратиться к тому же Росстату или Банку России, то указанные организации удовлетворят наше любопытство относительно того, каковы реальные масштабы иностранных инвестиций в основной капитал (т.е. здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства и другое имущество, которое характеризуется длительными сроками использования). Вроде бы также получается немало (хотя на порядок меньше, чем инвестиции в финансовые спекуляции). Но дело в том, что подавляющая часть так называемых «инвестиций в основной капитал» не создают этот капитал (основные фонды), а лишь ведут к переходу уже созданных ранее (в советский период истории) объектов из одних рук в другие. Российские предприятия превратились в объект спекулятивных операций, а их новые владельцы думают не о совершенствовании производства, а о том, как бы повысить (используя финансовые технологии) рыночные котировки купленного предприятия и выгоднее его перепродать. Раньше спекулировали пшеницей, нефтью, золотом и другими товарами, теперь спекулируют крупными предприятиями. Российским предприятиями сегодня «рулят» не производственники, а «финансовые гении».

Одно утешение: такое происходит во всем мире. Согласно экспертным оценкам, в прошлом десятилетии лишь 1 из 5 долларов прямых инвестиций (инвестиций в основной капитал, дающих инвестору контроль над предприятием) направлялся на создание новых объектов, а 4 доллара использовались для покупки существующих. Примерно такая раскладка наблюдается по прямым иностранным инвестициям в России.

Таким образом, иностранные инвестиции в основной капитал означают не экономическое развитие России, а скупку ее предприятий и установление контроля над российской экономикой со стороны транснациональных корпораций. А «профессиональные» экономисты создают «шумовую завесу», позволяющую прикрывать инвестиционную интервенцию западного капитала в Россию».

И снова Н.Зубаревич

 
Н.Зубаревич

 

 

«События последних лет – назначения, выборы, отставки и посадки глав российских регионов – показывают, что пост губернатора перестал быть столь заманчивым для карьеры и становится в некоторой степени расстрельной должностью. Это показывают, например, истории бывших руководителей республик Коми, Марий Эл и Удмуртии, Сахалинской и Кировской областей.

Вряд ли молодые технократы испытывали восторг, узнав о своем назначении. Самостоятельность губернаторов в принятии решений резко снизилась по сравнению с началом 2000-х, а риски уголовного преследования со стороны прокуратуры, ФСБ и Следственного комитета выросли многократно, – уверена Н.Зубаревич. – Пожалуй, эти риски минимальны только для новых силовиков – тульского и ярославского губернаторов, а также для нового главы Дагестана: все они намного круче, чем силовые структуры в регионах. Остальным придется идти по минному полю».

Пройдет или нет это поле врио губернатора Ивановской области С.Воскресенский, покажет время.

Но уже есть тревожные сигналы, свидетельствующие, что население региона будет возмущаться.

С 1 июля 2017 года областное правительство повысило для жителей стоимость услуги по вывозу мусора примерно на 200%, а с 1 января 2018 года снизило стоимость услуги на 2%.

17 января 2018 года заместитель председателя областного правительства А.Шаботинский проводил совещание по наведению порядка в сфере обращения с ТКО, а потом появилось сообщение: «Выполнение плана по решению проблемных вопросов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Ивановской области находится на особом контроле временно исполняющего обязанности губернатора Ивановской области Станислава Воскресенского. Работа, которая ведется региональным правительством в сфере обращения с бытовыми отходами, в первую очередь, опирается на обращения и пожелания граждан».

Так неужели граждане хотят, чтобы стоимость услуги была запредельной?

Кроме того, уже готовится документ, в котором идет речь об увеличении взносов на капитальный ремонт в Ивановской области аж в полтора раза. Похоже, заремонтируют нас по-полной. И опять деталь. 15 января 2018 года врио губернатора С.Воскресенский подписал постановление регионального правительства об изменениях в порядок проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области.

Если устанавливается факт воспрепятствования представителям регионального оператора и подрядчика, составляется соответствующий акт, который могут подписать даже без участия жителей. После этого капремонт дома прекращается. Похоже, когда жители домов поняли, что без систематического контроля ремонтных работ о качестве и речи не идет, чиновники придумали хитрый ход. Например, приходят ремонтировать крышу, а жители просят в первую очередь заняться трубами в подвале, которые текут и подмывают фундамент дома. В этом случае тоже может быть составлен акт, что жители препятствуют работам.

Мало кто знает, что с 1 июля 2018 года вырастет тариф на питьевую воду, хотя и немного, а вот услуги канализации подорожают на 17%.

И после этого кто-то будет рассказывать, что все делается в интересах жителей области?

На мой взгляд, чтобы жизнь в стране изменилась, надо отобрать льготы у чиновников и депутатов, но об этом в следующей статье

И хотя Н.Зубаревич считает, что «наверху лучше знают, как управлять. Не будем спешить – спящие институты федерализма при переходе к новому политико-экономическому циклу могут выйти из комы. И тогда будет важно, кто и как управляет регионами, какие у них компетенции, способность к компромиссу, умение взаимодействовать с населением и бизнесом, договариваться и находить рациональные решения в условиях нестабильности и неопределенности. И это случится еще при политической жизни многих новых губернаторов».

Наши рубрики

Нас посещают

Яндекс.Метрика

Консультант

Морепродукты