Архив выпусков

Май 2018
ПндВтрСрЧтПтСбВс
30123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031123

Новости

В 2018 году Министерством сельского хозяйства РФ одобрено 2,4 млрд рублей льготных кредитов на развитие агропромышленного комплекса...

Новым министром строительства и ЖКХ вместо М.Меня стал губернатор Тюменской области В.Якушев. Его кандидатуру одобрил президент В.Путин. В...

На начало мая 2018 года клещи в Ивановской области укусили почти 600 человек.

С начала эпидсезона в 2018 году по поводу...

Главная | 23 (13.06.2017)

Депутат, выбирай: уголовное дело или мандат?

Когда власть привычно рассказывает гражданам, что она борется с коррупцией, это уже не вызывает доверия
Э. Воздвиженский

И этому есть объяснения. Хотя бы потому, что единичные случаи наказаний более похожи на выигрыш «Спортлото»: вроде бы кто-то и выигрывает, но тебе почему-то никогда не везет, да и в окружении своем таких счастливцев не наблюдается.

Мы уже разбирали. Проблема в том, что вообще-то есть две коррупции: коррупция распила и отката, которая грабит бюджет, и коррупция взятки, которая вынимает деньги из кармана конкретного человека. Они обе - это не торт, но дело в том, что борьба с каждой из них принципиально различается.

 
С.Жубаркин

 

 

На мой взгляд, обе коррупции по своим объемам вполне сопоставимы, обе одинаково опасны. Однако первой для ликвидации напрашивается именно коррупция, живущая на взятку. То есть  в среде полиции, чиновников мелкой и средней руки, врачей, следователей, преподавателей... В общем, это та коррупция, с которой мы сталкиваемся практически ежедневно.

Опыт Китая, опыт Грузии, опыт стран Восточной Европы говорит о том, что эта коррупция побеждается при наличии трёх принципиальных условий, в основе которых лежит страх. Это страх наказания, страх провокации и страх потери места.

Методы применяются самые разные. Китайцы, не церемонясь, расстреливают. Грузины свирепо сажают лет на 10 даже за взятку в 100 долларов. Существуют специальные службы провокаторов, которые провоцируют служащих на взятку.

Вводится тотальный контроль расходов как самих служащих, так и членов их семей, фактически действует презумпция виновности - в общем, человеку, идя на такую службу, не дают расслабиться.

При этом существенным образом увеличивается заработная плата, где это возможно - сокращается штатная численность, что опять же создает страх потери хорошо оплачиваемой работы.

Возникает любопытный вопрос: почему наша власть не идет на эти меры, раз они столь очевидны, а главное - довольно быстро достижимы? Как показывает опыт упомянутых стран, буквально за 4-5 лет результат налицо. Та же Грузия в начале нулевых находилась где-то на уровне 150 места по уровню коррупции, и за 7 лет поднялась до 64. Россия, кстати, сегодня занимает 154 место в этом рейтинге.

Ответ на самом деле тоже известен. Российская власть таким образом попросту откупается от нижнего звена управления, не решая его проблемы и плюя на его задачи. Проще закрыть глаза на поборы в школах, чем решать их проблемы. Проще не обращать внимания на «шоколадки» врачам, чем оснащать поликлиники. В итоге управленческий аппарат начинает решать проблемы самостоятельно - а здесь, как известно, стоит только начать...

Фактически таким образом покупается лояльность «на местах», вовлекая миллионы людей в систему круговой поруки - для того, чтобы иметь возможность верхним эшелонам невозбранно «пилить» бюджет. В этом смысле обе коррупции связаны между собой. И несмотря на то, что их генезис очень сильно отличается, они поддерживают друг друга, как два костыля, создавая вполне устойчивую конструкцию.

Выход из этой ситуации, в сущности, понятен. Воля конкретных лидеров. Не стук кулаком по столу, не требование точечных посадок, а проработка программы и введение ее в действие. Одномоментное. Невозможно ликвидировать коррупцию только в ГАИ, только в системе образования, только... в общем, точечно. Она должна рухнуть везде и сразу - и задача власти в этой ситуации - контролировать процесс по всей его глубине. Вполне возможно, что как в той же Грузии, придется просто уволить людей из каких-то служб. Грузины, насколько я знаю, уволили одномоментно всю дорожную полицию и пережили как-то полгода, пока были набраны и обучены новые сотрудники.

Тонкость в том, что подорвав и разрушив взяточную коррупцию, власть внезапно обретет союзника в борьбе с распильной и откатной коррупцией высших эшелонов власти. Разорвав кольцо круговой поруки, можно будет с низовых звеньев переходить к борьбе против среднего эшелона. Во всяком случае, в Китае сейчас как раз ведется довольно тяжелая, но в целом уже приносящая плоды борьба с коррупцией именно среднего звена - на уровне района и провинции. Здесь китайцы отрабатывают приемы борьбы уже и с коррупцией распила, которая там тоже есть, и ее масштабы вполне сопоставимы с российскими. И простым страхом тут уже не обойдешься - в ход начинают идти гораздо более комплексные меры. Преступность белых воротничков гораздо более изощренна, сложна и умна. Соответственно, и борьба с ней весьма непроста.

У нас в Ивановской области люди недоумевают, что происходит с уголовным делом С.Жубаркина и его подельников. В сентябре 2016 года уголовное дело дошло до суда и после первого заседания было возвращено в прокуратуру. И все. Тишина.

А суть дела более, чем серьезна. По версии следствия, в период с 2011-го по 2013 год глава администрации Ивановского района Ивановской области Сергей Жубаркин совместно со своим заместителем Мариной Второвой фиктивно, без проведения аукциона, выдавали земельные участки Ивановского района, находящиеся в государственной собственности, а потом передавали их третьим лицам.

Помогал им в этом деле индивидуальный предприниматель Юрий Володин. Он подыскивал людей с ограниченными возможностями, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые по закону имеют право на получение земельных участков без проведения торгов, и обещал им деньги в сумме 20 тысяч рублей за то, что на них будет оформлена аренда земельных участков.

Получив пакет документов у инвалидов, Володин относил его в районную администрацию, где чиновниками под руководством Второвой оформлялся конкретный земельный участок, а затем выносилось постановление о предоставлении этой земли в аренду с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Затем эти документы подписывал С.Жубаркин.

Впоследствии Жубаркиным, Второвой и Володиным составлялся договор перенайма земельных участков в пользу третьих лиц.

Таким образом, считает следствие, было проведено 14 операций с земельными участками вопреки требованиям жилищного и земельного законодательства.

Кроме того, названные должностные лица предоставили земельные участки ряду юридических лиц, учредителями которых являлись знакомые и родственники Жубаркина, якобы для строительства оздоровительных комплексов. Впоследствии изменен вид разрешенного использования земель на индивидуальное жилищное строительство. После чего совершена переуступка права аренды на данные земельные участки третьим лицам, не имеющим на это право.

В преступную группу была вовлечена заместитель главы администрации Анна Тезнева и житель района Равшан Сатаров.

Кроме того, по информации регионального СУ СКР, в 2007-2008 годах Тезнева, являясь заместителем главы администрации Родниковского района Ивановской области, подписала акты приема медицинского оборудования для муниципальных нужд, тогда как в действительности оно не поставлялось. В результате этого администрации был причинен ущерб порядка 2 млн. руб.

Уголовное дело тянулось 3 года. Такие сроки всегда вызывают вопросы типа: а не хотят ли правоохранительные органы и следствие попросту «засушить» уголовное дело? И сомнения имеют под собой основания. Возвращение уголовного дела прокурору тому свидетельство. Судья не может принять обвинительное решение, если обвинительное заключение имеет пробелы.

А вот почему за столько лет следствие не подготовило и не изложило доказательства в обвинительном заключении – большой вопрос.

С.Жубаркин теперь депутат Шуйской городской думы, а уголовное дело стоит на месте. Согласитесь, странно.

Зато вдруг появилось сообщение, что первым отделом по расследованию особо важных дел СУ СК России по Ивановской области продолжается расследование уголовного дела о злоупотреблении должностными полномочиями бывшим главой администрации Приволжского муниципального района Ивановской области С.Сычевым (ч.1 ст.285 УК РФ).

По данным следствия, Сычев, используя свои должностные полномочия, вопреки интересам службы, незаконно передал в аренду одному из своих родственников три земельных участка в г. Плес Ивановской области общей площадью более 2 600 кв. м. В дальнейшем Сычев планировал обратить их в личное пользование. Рыночная стоимость участков составляет более 14 млн рублей.

Речь идет о далеком уже 2014 г. Где же все были столько лет? Или, учитывая, что речь идет о земле в Плесе, кому-то потребовалась место?

Когда каждый человек и каждый народ трудился и жил заработанным – мир подавал ему правильные сигналы. Сегодня, когда те и другие живут заимствованным у будущего, а там трава не расти – они не получают сигналов обратной связи или, что ничем не лучше, получают ложные сигналы. Они не понимают, что происходит, они продолжают танцевать на палубе, как им предписано массовиками-затейниками, а корабль-то тонет. Это что-то вроде того, как в шахтах отключали датчики метана.

Прежние поколения жили в строгом, рациональном мире, где жить надлежало по средствам, деньги беречь и копить, где требовалось честно и трудно работать, чтобы получить заработанную награду в виде твёрдого достатка. Так было в скучном совке, да и везде так было.

Сегодняшний мир – это все больше и больше мир сказки. На дороге истории выставлен знак «конец всех ограничений». Больше нет ни моральных, ни экономических законов, даже арифметических-то почти что нет.

Наши рубрики

Нас посещают

Яндекс.Метрика

Консультант

Морепродукты